Constituyen fines comunes de la acción de los poderes públicos en materia de vivienda, en el ámbito de sus respectivas competencias:
Art 2 de la Ley de Vivienda
a) La efectividad de los derechos de acceso en condiciones asequibles a una vivienda digna y adecuada de acuerdo con la Constitución Española y las recomendaciones de los instrumentos
internacionales ratificados por España.
b) Promover el uso y disfrute efectivo de la vivienda, en virtud del régimen legal de tenencia, así como su mantenimiento, conservación y, en su caso, rehabilitación y mejora.
c) Asegurar la habitabilidad de las viviendas, entendida como el conjunto de los requisitos mínimos de calidad, funcionalidad y accesibilidad universal que, atendiendo a la normativa
aplicable, deben cumplir las mismas para garantizar la dignidad y la salud de las personas, para satisfacer sus necesidades de habitación en las diferentes etapas de su vida, con especial
atención a las necesidades de los menores, para quienes la vivienda constituye además un espacio fundamental de desarrollo, seguridad y cobijo, y como base para el efectivo ejercicio de
derechos y libertades.
d) Fomentar la colaboración interadministrativa, favoreciendo la coherencia y la transparencia en las actuaciones públicas de política de vivienda, así como la coordinación con las restantes
políticas sectoriales, y garantizar la participación de la ciudadanía y de las entidades representativas de la sociedad civil en el ámbito de la vivienda.
e) Proteger la estabilidad y la seguridad jurídica en la propiedad, uso y disfrute de la vivienda, con especial atención a las personas y hogares en situación o riesgo de vulnerabilidad, y
específicamente a familias, hogares y unidades de convivencia con menores a cargo, a través de medidas efectivas en materia de vivienda y asegurando la debida coordinación con medidas
complementarias de atención social, formación, empleo y otras acciones de acompañamiento.
f) Favorecer el desarrollo, gestión y mantenimiento de los parques públicos de vivienda para asegurar una oferta significativa y estable de viviendas dignas y adecuadas a los sectores
sociales con mayores dificultades de acceso a una vivienda en el mercado, mediante la necesaria inversión en cada ejercicio presupuestario y atendiendo a las características y necesidades de
todos los ámbitos territoriales, afectados por diferentes dinámicas de crecimiento o de pérdida de población.
g) Impulsar la rehabilitación y mejora de las viviendas existentes, tanto en el parque privado como en los públicos, a través de programas y medidas en materia de sostenibilidad, eficiencia
energética y utilización de energías renovables, habitabilidad, accesibilidad universal, conservación, mejora de la seguridad de utilización y digitalización, favoreciendo enfoques integrales
y contemplando de forma específica las características de la vivienda en el medio rural.
h) Impulsar y fomentar la existencia de una oferta suficiente y adecuada de vivienda en alquiler a precios asequibles, con especial atención a las personas jóvenes y hogares en situación o
riesgo de vulnerabilidad, habilitando mecanismos efectivos de regulación y uso del suelo, y desarrollando medidas e instrumentos de programación y planificación que permitan atender las
necesidades reales de los demandantes y favorezcan la cohesión social y territorial.
i) Apoyar la existencia de parques sociales de vivienda de entidades del tercer sector, que sean complementarios a los parques públicos de vivienda y amplíen la oferta de alojamiento y
vivienda destinada a colectivos y hogares vulnerables, con especial atención a familias, hogares y unidades de convivencia con menores a cargo.
j) Lograr la máxima eficiencia en la gestión de los recursos disponibles para favorecer el acceso a una vivienda digna y adecuada, fomentando, en su caso, las fórmulas de colaboración
público-privada.
k) Proteger los derechos básicos y los intereses legítimos en las operaciones de compra y arrendamiento de vivienda, delimitando las responsabilidades y asegurando el acceso a información
suficiente y adecuada.
l) Eliminar cualquier tipo de discriminación, por cualquier razón, en el acceso a una vivienda y el disfrute de la misma, asegurando la integración, inclusión y cohesión social y territorial
en las actuaciones y medidas de política de vivienda.
m) Impulsar la accesibilidad universal en el parque de vivienda, asegurando su efectividad en las nuevas viviendas y adoptando medidas para solventar las necesidades sobrevenidas en el parque
de vivienda preexistente.
n) Adoptar medidas para identificar y prevenir la retención especulativa, la segregación residencial, los procesos de sobreocupación, la exclusión residencial grave como el chabolismo o el
sinhogarismo y la degradación de las condiciones del parque de viviendas existente y de su entorno, para permitir el desarrollo de su función residencial y la mejora de la calidad de vida.
ñ) Garantizar la igualdad, desde la perspectiva de género, edad, capacidad y perspectiva territorial, en todas las políticas y acciones en materia de vivienda, a todos los niveles, y en todas
sus fases de planificación, ejecución y evaluación.
o) Controlar y garantizar el uso responsable de recursos públicos suficientes, para cumplir los objetivos de la política de vivienda por parte de las Administraciones competentes y aplicar,
en la gestión del parque público, criterios de corresponsabilidad de sus ocupantes.
p) Priorizar la atención e información a familias, hogares y unidades de convivencia con menores a cargo que, por encontrarse en situación de pobreza, exclusión social u otras formas de
vulnerabilidad, deben ser objeto de especial protección.
q) Contribuir en la aplicación de las políticas de vivienda a la corrección de los desequilibrios territoriales, tanto en ámbitos urbanos y metropolitanos como en entornos rurales, que pueden
estar más afectados por fenómenos de despoblación.
r) Fomentar la transparencia y garantizar la participación en el desarrollo de las políticas públicas de vivienda de los agentes que intervienen en el mercado inmobiliario, particularmente de
los promotores sociales de vivienda, de las asociaciones ciudadanas de defensa del derecho a la vivienda, de las asociaciones de arrendatarios y de propietarios, de administradores de fincas
y de los agentes inmobiliarios.
s) Potenciar la economía social, impulsando la participación de las entidades de carácter social y asistencial en el ámbito de la vivienda.
Fines de las políticas públicas de vivienda
Contenidos:
El artículo 2 de la Ley de Vivienda establece los fines que persiguen las políticas públicas en este ámbito. Estos fines son comunes a todas las administraciones públicas y tienen como objetivo garantizar el acceso a una vivienda digna y adecuada para todos los ciudadanos.
Acceso a una vivienda digna y adecuada
El primer fin de las políticas públicas de vivienda es asegurar el acceso en condiciones asequibles a una vivienda digna y adecuada. Esto implica que todas las personas tienen el derecho de acceder a una vivienda que cumpla con los estándares de calidad y que sea adecuada a sus necesidades.
Para garantizar este acceso, se deben tener en cuenta tanto la Constitución Española como los instrumentos internacionales ratificados por España, que establecen los derechos en materia de vivienda.
Uso y disfrute efectivo de la vivienda
El segundo fin es promover el uso y disfrute efectivo de la vivienda, de acuerdo con el régimen legal de tenencia. Esto implica que las personas que tienen derecho a una vivienda deben poder hacer uso de ella de forma adecuada, manteniéndola en buen estado y, en caso necesario, realizando su rehabilitación o mejora.
Habitabilidad de las viviendas
El tercer fin es asegurar la habitabilidad de las viviendas, garantizando requisitos mínimos de calidad, funcionalidad y accesibilidad. Se trata de garantizar que las viviendas cumplen con las normativas y están en condiciones de ofrecer condiciones de dignidad y salud a las personas que las habitan.
Esto es especialmente importante para los menores, ya que la vivienda es un espacio fundamental para su desarrollo, seguridad y bienestar. Además, la vivienda debe ser un lugar adecuado para el ejercicio de derechos y libertades.
Colaboración interadministrativa y participación ciudadana
El cuarto fin tiene que ver con la colaboración entre las diferentes administraciones públicas y la coordinación con otras políticas sectoriales. Esto busca garantizar la coherencia y transparencia en las actuaciones de política de vivienda.
También se debe garantizar la participación de la ciudadanía y de las entidades representativas de la sociedad civil en el ámbito de la vivienda. De esta manera, se busca garantizar que las políticas de vivienda se ajusten a las necesidades y demandas de la sociedad.
Protección de la estabilidad y seguridad jurídica en la vivienda
El quinto fin es proteger la estabilidad y seguridad jurídica en la propiedad, uso y disfrute de la vivienda. Se presta especial atención a las personas y hogares en situación o riesgo de vulnerabilidad, especialmente a familias con menores a cargo.
Esto se logra a través de medidas efectivas en materia de vivienda y coordinación con otras medidas complementarias de atención social, formación y empleo. El objetivo es garantizar que todas las personas tengan acceso a una vivienda segura y estable.
Promoción de parques públicos de vivienda
El sexto fin es fomentar el desarrollo, gestión y mantenimiento de los parques públicos de vivienda. Esto busca asegurar una oferta suficiente y estable de viviendas dignas y adecuadas para los sectores sociales con mayores dificultades de acceso a la vivienda en el mercado.
Para lograr esto, es necesario realizar inversiones en cada ejercicio presupuestario y adaptar las políticas a las características y necesidades de los diferentes ámbitos territoriales.
Rehabilitación y mejora de viviendas existentes
El séptimo fin se centra en impulsar la rehabilitación y mejora de las viviendas existentes, tanto en el sector privado como en el público. Esto se realiza a través de programas y medidas en materia de sostenibilidad, eficiencia energética, habitabilidad, accesibilidad, conservación, seguridad y digitalización.
Se promueven enfoques integrales y se tiene en cuenta las características específicas de la vivienda en el medio rural.
Promoción de vivienda en alquiler a precios asequibles
El octavo fin es impulsar y fomentar la existencia de una oferta suficiente y adecuada de vivienda en alquiler a precios asequibles. Se presta especial atención a las personas jóvenes y a los hogares en situación o riesgo de vulnerabilidad.
Para lograrlo, se habilitan mecanismos de regulación y uso del suelo y se desarrollan medidas e instrumentos de programación y planificación que permitan atender las necesidades reales de los demandantes y favorezcan la cohesión social y territorial.
Parques sociales de vivienda de entidades del tercer sector
El noveno fin busca apoyar la existencia de parques sociales de vivienda de entidades del tercer sector. Estos parques son complementarios a los parques públicos de vivienda y amplían la oferta de alojamiento y vivienda destinada a colectivos y hogares vulnerables.
Se presta especial atención a familias con menores a cargo.
Eficiencia en la gestión de recursos y fomento de la colaboración público-privada
El décimo fin se basa en lograr la máxima eficiencia en la gestión de los recursos disponibles para favorecer el acceso a una vivienda digna y adecuada. Se fomentan las fórmulas de colaboración público-privada para lograr este objetivo.
Protección de derechos e intereses legítimos en operaciones de vivienda
El undécimo fin busca proteger los derechos y los intereses legítimos en operaciones de compra y arrendamiento de vivienda. Se delimitan las responsabilidades y se garantiza el acceso a información suficiente y adecuada para las personas involucradas en estas operaciones.
Eliminación de discriminación y fomento de la inclusión social y territorial
El duodécimo fin tiene como objetivo eliminar cualquier tipo de discriminación en el acceso y disfrute de una vivienda. Se busca asegurar la integración, inclusión y cohesión social y territorial en todas las actuaciones y medidas de política de vivienda.
Promoción de la accesibilidad universal
El decimotercer fin implica impulsar la accesibilidad universal en el parque de vivienda. Esto implica asegurar su efectividad en las nuevas viviendas y adoptar medidas para solventar las necesidades en el parque de vivienda preexistente.
Identificación y prevención de problemáticas en el parque de vivienda
El decimocuarto fin es adoptar medidas para identificar y prevenir la retención especulativa, la segregación residencial, los procesos de sobreocupación, la exclusión residencial grave y la degradación de las condiciones del parque de viviendas existente y de su entorno.
Esto busca permitir el desarrollo de su función residencial y mejorar la calidad de vida de las personas que viven en estas viviendas.
Igualdad desde una perspectiva de género, edad, capacidad y perspectiva territorial
El decimoquinto fin es garantizar la igualdad en todas las políticas y acciones en materia de vivienda, desde una perspectiva de género, edad, capacidad y perspectiva territorial. Esto busca eliminar cualquier tipo de discriminación y asegurar que todas las personas tengan acceso a una vivienda en igualdad de condiciones.
Control y garantía del uso responsable de recursos
El decimosexto fin consiste en controlar y garantizar el uso responsable de los recursos públicos para cumplir con los objetivos de la política de vivienda. Se debe aplicar criterios de corresponsabilidad de los ocupantes del parque público de vivienda.
Atención a familias en situación de vulnerabilidad
El decimoséptimo fin es priorizar la atención e información a familias en situación de pobreza, exclusión social u otras formas de vulnerabilidad. Estas familias deben ser objeto de una protección especial por parte de las políticas de vivienda.
Corrección de desequilibrios territoriales
El decimoctavo fin busca contribuir a la corrección de los desequilibrios territoriales, tanto en ámbitos urbanos y metropolitanos como en entornos rurales. Se presta especial atención a aquellos territorios que están más afectados por fenómenos de despoblación.
Transparencia y participación ciudadana
El decimonoveno fin tiene que ver con fomentar la transparencia y garantizar la participación en el desarrollo de las políticas públicas de vivienda. Se destaca la importancia de la participación de los agentes que intervienen en el mercado inmobiliario, como los promotores sociales de vivienda, las asociaciones ciudadanas, los arrendatarios y propietarios, los administradores de fincas y los agentes inmobiliarios.
Impulso de la economía social en el ámbito de la vivienda
El vigésimo y último fin es potenciar la economía social, impulsando la participación de las entidades de carácter social y asistencial en el ámbito de la vivienda. Esto busca promover la colaboración entre el sector público y el tercer sector para garantizar el acceso a una vivienda digna y adecuada para todos los ciudadanos.
Ejemplos de aplicación del Artículo 2 de la Ley de Vivienda
1. Promoción del acceso a una vivienda digna: Las administraciones públicas deben garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a una vivienda digna y adecuada, conforme a la Constitución Española y los tratados internacionales ratificados por España.
2. Fomento del mantenimiento y conservación de la vivienda: Es fundamental promover el mantenimiento y conservación de las viviendas, tanto en el ámbito privado como en el público, con el fin de asegurar su uso y disfrute efectivo.
3. Garantizar la habitabilidad de las viviendas: Las viviendas deben cumplir con requisitos de calidad, funcionalidad y accesibilidad para garantizar la dignidad y salud de las personas, especialmente de los menores.
4. Impulso a la colaboración interadministrativa: Se debe fomentar la colaboración entre las distintas administraciones para garantizar la coherencia y transparencia en las políticas de vivienda, así como la participación de la ciudadanía en este ámbito.
5. Protección de la estabilidad y seguridad jurídica en la vivienda: Es necesario proteger los derechos de propiedad, uso y disfrute de la vivienda, especialmente de personas en situación de vulnerabilidad, mediante medidas eficaces y coordinadas con políticas sociales.
6. Fomento de la rehabilitación de viviendas: Se debe promover la rehabilitación y mejora de las viviendas existentes, tanto privadas como públicas, con enfoque en sostenibilidad, eficiencia energética y accesibilidad universal.
7. Apoyo a la oferta de vivienda en alquiler a precios asequibles: Es esencial desarrollar políticas y medidas que garanticen una oferta suficiente y adecuada de vivienda en alquiler a precios asequibles, especialmente para personas jóvenes y en situación de vulnerabilidad.
8. Eliminación de discriminación en el acceso a la vivienda: Se deben tomar medidas para prevenir cualquier tipo de discriminación en el acceso a la vivienda, asegurando la integración, inclusión y cohesión social en todas las actuaciones.
9. Promoción de la accesibilidad universal en la vivienda: Se debe asegurar la accesibilidad de las viviendas para garantizar su efectividad, tanto en las nuevas construcciones como en las existentes.
10. Garantía de igualdad desde la perspectiva de género, edad y capacidad: Todas las políticas y acciones en materia de vivienda deben garantizar la igualdad desde la perspectiva de género, edad, capacidad y territorio, durante todas las fases de planificación y ejecución.
El artículo 2 de la Ley de Vivienda establece los fines de las políticas públicas en este ámbito. Estos fines buscan garantizar el acceso a una vivienda digna y adecuada, promover su uso y disfrute, asegurar la habitabilidad, fomentar la colaboración interadministrativa y la participación ciudadana, proteger la estabilidad y seguridad jurídica, impulsar la promoción de parques públicos de vivienda, rehabilitar y mejorar las viviendas existentes, fomentar el alquiler a precios asequibles, apoyar los parques sociales de vivienda, lograr eficiencia en la gestión de recursos, proteger los derechos e intereses en operaciones de vivienda, eliminar la discriminación, impulsar la accesibilidad universal, prevenir problemáticas en el parque de vivienda, garantizar la igualdad, controlar y garantizar el uso responsable de recursos, atender a familias en situación de vulnerabilidad, corregir desequilibrios territoriales, fomentar la transparencia y participación ciudadana, y promover la economía social en el ámbito de la vivienda.